随着工程建设项目日益复杂化，“法律+造价”全过程工程咨询模式应运而生，为项目提供从立项到竣工的全周期专业服务。在此模式下，合约规划作为连接法律风险防控与造价控制的核心环节，其科学性与严谨性直接影响项目成败。本文旨在探讨“法律+造价”全过程工程咨询模式下合约规划的要点与实践路径。
一、合约规划的法律框架基础
合约规划需以《民法典》《招标投标法》《建筑法》等法律法规为根本依据，明确各方权利义务。例如，合同条款需严格遵循《民法典》合同编的强制性规定，确保条款效力；招标阶段应遵守《招标投标法》关于公平竞争的要求，避免程序违法。全过程咨询团队应结合项目特点，将法律规范嵌入合约架构，提前识别合规风险。
二、造价控制与合约规划的协同机制
造价咨询是合约规划的核心内容之一。在规划阶段，需基于工程量清单、计价规范等，合理设定合同价模式（如固定总价、单价合同），并配套设计变更、索赔调价机制。法律咨询则需确保造价条款与《建设工程价款结算暂行办法》等法规衔接，例如明确工程款支付节点、逾期违约责任等，防范财务纠纷。
三、全过程分阶段合约规划要点
- 决策阶段：以投资估算为导向，合约规划侧重协议框架设计，如合作模式（EPC、PPP等）选择及风险分配方案。
- 设计阶段：结合施工图预算，合约需明确设计变更责任与造价调整流程，规避后期履约争议。
- 招投标阶段：依法编制招标文件，将造价控制目标转化为合同条款，如暂估价项目管理办法。
- 施工阶段：动态监控合约履行，通过签证、索赔管理实现法律与造价的实时联动。
- 竣工阶段：以结算审计为核心，合约规划需确保验收、质保等条款闭环，保障项目收官合规。
四、风险防控与争议解决设计
合约规划应预设风险分担机制，如不可抗力条款、价格波动调价公式等，并通过履约担保、保险制度降低违约概率。明确争议解决方式（仲裁或诉讼），引用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等裁判规则，提升合约可执行性。
五、法规除外条款的灵活应用
“法规另有规定除外”是合约规划的重要原则。当专项法规（如环保、安全领域）存在特别规定时，合约需优先适用强制性规范。例如，涉及危大工程的造价条款，须符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》的安全投入要求，确保合约合法性与社会效益统一。
结语
“法律+造价”全过程工程咨询模式下的合约规划，本质是法律合规性与经济合理性的有机融合。咨询团队需以动态视角统筹法律风险与造价目标，通过精细化合约设计为项目增值。随着工程法制环境持续完善，合约规划将进一步走向标准化、智能化，成为项目高质量落地的重要保障。
